В Санкт-Петербурге пройдет Международный семинар: "Кодификация законодательства как средство доступа граждан к правовой…

В 1997-1999 гг. по инициативе Совета Европы и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в России прошло 5 международных семинаров, объединенных одной глобальной темой - доступ граждан к правовой информации.

На каждом из них рассматривались различные аспекты этой проблемы. И уже есть первые результаты в ее решении - более 100 публичных центров правовой информации открыто по всей России при содействии Российского фонда правовых реформ, ФАПСИ, Министерства культуры РФ и консорциума "Кодекс".

Но, оказалось, что довести правовую информацию до всех и каждого - это только половина дела. Основная проблема заключается в том, чтобы помочь человеку разобраться в огромном массиве законодательной информации и сделать эту информацию максимально понятной. Например, существует около 25000 нормативных актов, регулирующих работу таможни. Примерно 3500 из них - действующие. Ни один человек не в состоянии запомнить такое количество инструкций. Проблемы российского законодательства - отсутствие системности, разобщенность правовых актов, их повторения и противоречия - ставят человека в условия, когда, даже имея полный доступ к правовой информации, разобраться в ней практически невозможно. Эти недостатки законодательства могут быть устранены в результате обновления законодательства, в частности, путем его систематизации, проводимой в форме кодификации. Этой проблеме будет посвящен очередной семинар Совета Европы и Государственной Думы "Кодификация законодательства как средство доступа граждан к правовой информации". Уже второй раз семинар будет проходить в Санкт-Петербурге, и снова проведение этого семинара поручено консорциуму "Кодекс", как организации, достигшей определенных успехов в обеспечении широкого доступа граждан к правовой информации.

В семинаре примут участие более 120 специалистов - эксперты из Франции, Италии, Украины, России, представители органов исполнительной, законодательной и судебной власти федерального и регионального уровня, представители основных фирм-производителей правовых баз данных, ученые-правоведы, практикующие юристы.

По мнению начальника Правового управления Аппарата Государственной Думы РФ В. Б. Исакова, чрезвычайно эффективным инструментом для проведения кодификации являются современные информационные правовые системы.

"Правовые системы, - говорит президент консорциума "Кодекс" Сергей Тихомиров, - содержат сотни тысяч правовых актов (в том числе утративших силу), позволяют в считанные минуты найти правовые акты по интересующей проблеме, сравнить формулировки действующих и отмененных правовых актов, формулировки, используемые в различных редакциях одного и того же документа, а также в законопроектах. Это позволяет обнаружить множественность актов, регулирующих один и тот же вопрос, ошибки и противоречия действующего законодательства. С помощью информационных правовых систем кодификацию законодательства можно провести с наименьшими потерями сил, времени и финансов".

Важную роль в кодификации играет изучение правоприменительной (в том числе судебной и арбитражной) практики, которая показывает, применяется тот или иной закон, или нет, и соответствует ли правоприменительная практика воле законодателя. Обобщение и анализ правоприменительной практики - неотъемлемый элемент процесса кодификации. Консорциум "Кодекс" предложил два подхода к систематизации правоприменительной практики - универсальный и тематический.

Примером таких подходов являются две серии юридических систем "Кодекс" - "Судебная практика федеральных арбитражных судов округов" и "Судебная, арбитражная и иная правоприменительная практика". В первой серии реализован универсальный подход (систематизации подлежат правоприменительные акты одного властного органа), а во второй - тематический (систематизации подлежат правоприменительные акты различных властных органов, относящиеся к определенной тематике). Пресс-служба информационно-правового консорциума "Кодекс" Тел.: (812) 552-84-29 E-mail: pr@kodeks.net

Опубликовано: 6 марта 2000 г.

Ключевые слова: нет

Извините, комментариев пока нет