Регулирование ИКТ-сектора в России: нужна ли масштабная реформа?

28 января 2003 г. состоялось очередное заседание IT-клуба, подготовленное при участии Фонда экономических исследований "Новая экономика". Вниманию собравшихся был предложен для обсуждения широкий круг вопросов, связанных с регулированием ИКТ сектора в России. Дискуссию вел советник первого заместителя министра финансов Артем Шадрин.

В мероприятии приняли участие представители ИТ - индустрии, государственных ведомств, научных и общественных организаций.

Несмотря на неформальный формат заседания клуба, вопросы, поднятые на нем, отличались крайней актуальностью, о чем, например, свидетельствует присутствие на заседании заместителя Министра экономического развития и торговли А.В. Шаронова. Приезд г-на Шаронова придал мероприятию особое значение: представители государства и бизнеса могут не только официально, но и неформально обсуждать за одним обеденным столом проблемы развития отрасли информационных технологий в России.

Начало дискуссии положили доклады представителей юридической компании «Парк-Медиа-Консалтинг» Лазарева Д.А., исследовательского центра "Бизнес-Тезаурус" Шестоперова О.М., Фонда "Новая экономика" Смирнова К.В., в которых они рассказали о двух концептуальных документах, подготовленных по заказу Минэкономразвития России и регулирующих отношения в области ИКТ-сектора. Конкретно, речь идет о "Концепции правового регулирования применения ИКТ в Российской Федерации" и "Концепции регулирования рынка ИКТ". Тема правового регулирования в сфере ИКТ является по настоящему востребованной для проработки, поскольку, как было заявлено на заседании, "бизнес и государство постоянно находятся во взаимодействии, и границы этого взаимодействия определяют успешность развития, как бизнеса, так и государства".

Представленные доклады и презентации указывали на то, что государство заинтересовано в проработке вопросов правового регулирования сферы ИКТ, и целью прошедшего мероприятия было получить отклик от представителей бизнеса на предлагаемые для обсуждения проекты концепций по правовому регулированию. Краткие замечания, высказываемые членами IT-клуба и относящиеся к конкретным недочетам действующего российского законодательства, указывали на то, что представители бизнеса преследуют свои личные цели, способствующие развитию ИКТ отрасли как таковой. В частности, г-н Нуралиев, говоря о проблемах и трудностях своего бизнеса, в качестве решения проблемы развития, предлагал открыть производство на Украине, вместо консолидации с бизнес сообществом в целях решения общих отраслевых проблем.

Все понимают необходимость государственного регулирования сферы ИКТ с целью повышения эффективности функционирования отрасли в целом, но при этом, получается, отсутствует консолидированный субъект, с которым можно обсуждать шаги по регулированию отрасли. Об этом свидетельствует выступление Михаила Краснова, в котором он упрекнул бизнес сообщество в бездействии решения проблем в отрасли: "За исключением правления АП КИТ все остальные ведут себя пассивно". Заседание закончилось негласной фиксацией, принципиального направления движения по проработке вопросов правового регулирования в сфере ИКТ и готовности бизнес сообщества стать активнее в решении этих вопросов.

В итоге, на общий вопрос о необходимости масштабной реформы в области регулирования ИКТ был получен вполне понятный, но печальный ответ: реформа нужна для государства и для сферы ИКТ, но она не стоит в первых пунктах на повестке дня реальных субъектов ИКТ сферы.

Опубликовано: 30 января 2003 г.

Ключевые слова: нет

Извините, комментариев пока нет